担保父母移民的等待期：

加拿大公民或永久居民申请担保其父母或祖父母团聚移民的遥远的等待期，是最近的一个非常引人注目的话题。以下表格数位元显示:近年来移民部每年配给父母类移民的配额越来越少；每年实际入境移民的父母类人数也日趋减少：

年份 　　父母类配额　　 实际移民数

2005 　　5,500-6,800

2004 　10,500-13,500 　　11,076

2003 　18,000-20,000 　　19,376

2002 　19,000-21,000 　　22,502

2001 　15,000-16,000 　　21,261

2000 　15,000-16,000 　　17,740

1999 　15,500-17,300 　　14,481

1998 　18,300-20,000 　　14,199

1997 　23,400-26,200 　　20,215
 
1996 　31,000-34,700 　　24,621

根据移民部2004年底的统计数字，在全球各使领馆签证处积压的父母类移民申请案，共有43,000多个家庭。如果将2005年初在移民部积压的申 请案数，除以以上的2005年的配额数，那么，仅仅要处理完现有的被积压申请案（假定每年没有任何新增加的申请案），就需要大约7年多的时间。换言之，如 果一个“担保人”现在才刚刚提出父母的移民申请，那么，按2005年的移民部原计划配额，其父母的移民申请要7年多以后才会被移民部处理到。也就是说，到 7年后，其父母的申请才可以进入档审核和体检的阶段。此时，大约还要等上一、两年的时间。如果届时积压案情况还是没有缓和的话，在7年以后，还可能需要等 待很久。

移民部的政策引起了公众的强烈抗议。今年以来，在加拿大各大城市，有多次公众示威游行。有些示威发生在移民部长选区办公室前。鉴此，移民部采取了一 些措施，以缓解民众的压力。2005年4月18日，移民部长宣布，移民部将增加2005年和2006年两年的配额。父母类的总配额将由原定每年6,000 名左右，增加到每年18,000名。

移民部长的这项措施，是临时性的。目的是为了缓解政治上的压力。问题在于，到2006年，移民部是否还能兑现他们在2005年所作这样的承诺，这还是一个未知数。对此问题的答案的预测，应该从移民部拖延父母类移民的起因来看。

移民部拖延父母类移民申请的起因，始见于移民部于2003年底的一项通告。该通告表明，今后，父母的依亲移民的处理时间将会大幅度延长。该通告解释 说，延迟的原因是，一方面，移民部人手不足；另一方面，各省政府为移民来加拿大的父母所提供的各类资源（例如医疗保险和各类福利）的数额有限。

既然移民部延迟父母移民的审理速度的政策考量，是出于这样的原因，而这样的政策考量的原因现在并没有消除。那么，可以预计，这样的拖延，还会越来越 严重。因为，移民部的人力资源在短期内不会增加，省政府的福利资源的数额也已经无法再提高。事实上，移民部也受到来自加拿大社会其他一个方面的压力：有一 些加拿大选民，并不愿意看到有很多的父母从外国移民来加拿大。因为，父母类移民进入加拿大后，非但不会为加拿大经济创造收入，反而，他们所享受的福利，比 一般纳税人还多。例如，父母在加拿大居住满10年，可以享受各类老年津贴多达每人每月$900加币。凡超过65岁以上者，可享受几乎是免费的公车年票，还 可以享受几乎是免费的配药保险。同时，真正消耗掉加拿大的大量的免费医疗福利的，还是老年人（可以从医院就诊的人口结构看出）。所以，如果真的有大量的父 母类移民迅速地从外国移民进入加拿大，加拿大各省的福利制度将会更加不堪重负。最终，加拿大也可能出现类似美国那样的状况：父母类的申请人必须等上五年、 十年、甚至更长，才能获得移民身份。

结论是，从长远的趋势来看，父母类移民的时间，将会越来越长。短期的政策性的调整，不会长期地、根本地加速这类移民的处理速度。所以，笔者认为，只要担保人够资格，应该现在就尽快将担保父母的申请送入移民部排队。

2． 什么人可以申请担保自己的父母、祖父母移民加拿大？

所有的加拿大公民或加拿大的永久居民，只要年满18岁以上，均可申请担保以上所述的近亲属移民加拿大。这里，特别要指出的是，加拿大与美国不同。按美国法律，要担保父母移民，担保人必须有公民身份。加拿大没有这样的要求。永久居民也可以担保他们的父母移民来加拿大。

3． 担保人是否必须居住在加拿大？

原则上来说，“担保人”在担保父母移民期间，必须居住在加拿大。这一居住是指物理意义上的居住，即本人必须亲身在加拿大。这一规定的实际效果是，如 果“担保人”要担保他的父母移民加拿大，他本人必须在“被担保人”拿到移民身份以前，基本上都居住在加拿大。但是，这一规定不适用以下情况：

- 如果“担保人”在国外的原因是旅游或短期探访亲友；